我国行政审批制度改革的基本做法有哪些

1. 我国行政审批制度改革的基本做法有哪些

我国的行政审批制度伴随着行政体制改革的深入同步进行，虽然时间不长，但是发展过程中出现了明显的阶段性特征，主要包括一下几个阶段：
 1、20世纪70年代末至80年代初。在这个阶段里，我国的行政审批制度改革主要围绕中央政府与地方政府之间的权力分配而展开。
 2、1983年至1988年。这次改革主要是转变职能、下放权力、调整结构、精简人员，国家部委内部设司、处两级。同时把直接管理企业的职能转移出去，使政府对企业由直接管理转向间接管理。
 3、1993年至1997年。国务院秘书长罗干于1993年3月召开的八届全国人大一次会议上关于国务院机构改革的说明中提出：要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，减少具体力放给企业,把应该由企业解决的问题，交由企业自己去解决。
 4、从1998年至2003年是广泛发展阶段。改革重点是大幅度精简行政审批事项，规范审批程序，设定审批时限，公开审批内容，建立一套便民利民的行政服务体系。实现政企、政事、政社分开，建立廉洁高效、行为规范的行政管理体制。
 5、从2004年至今, 是在新形势下, 为了适应全面建设小康社会, 开创中国特色社会主义新局面而进行的新一轮行政审批改革。2004年3月, 国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》明确提出要全面推进依法行政, 经过10年左右坚持不懈的努力, 基本实现建设法治政府的目标。在最近的党的十七大报告中又提出, 要减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
 我国的行政审批制度改革在短短几年内，取得了很大的成绩。截止到07年，福建就已经建成65个行政审批中心，河北省3年减去了57%的行政审批项目，山东省建设的高效的便民行政审批运行机制也卓有成效，上海的深化行政审批制度改革已凸现政府职能回归，这些数字让我们有理由相信在新的时期里，深化行政审批制度改革也必将取得更大的成功。
 但是，我们也应该清醒的认识到现阶段审改进行过程中也突出表现出了一些失误和问题，影响了改革的继续深入。

2. 试述行政审批制度改革的具体内容

法律分析：内容如下：
一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。
二要积极推进行政审批规范化建设。
三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。
四要进一步健全行政审批服务体系。
五要加强政府监管。
六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。
七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

3. 行政审批制度改革属于哪个领域的改革

行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域。
行政审批制度改革已取得了阶段性重要成果，促进了发展环境改善、行政效能提升和法治政府建设，要进一步认清改革大势，切实增强深化改革的主动性和坚定性，善于抓住改革机遇，推进体制机制创新，坚定不移地坚持市场化改革方向，切实解放思想、强化改革意识，以更大的勇气和智慧推进改革。
要加大行政审批制度改革力度，努力实现重点领域改革取得新突破，更大力度减少行政审批事项，进一步清理、调整、精简；更大力度规范收费目录管理，坚决取消不合规的收费项目，调整规范不合理的收费项目；更大力度优化再造审批流程，清理规范前置审批，积极推进网上审批；更大力度推进相关配套改革，健全行政审批工作制度；更大力度加强监管，防止出现管理缺位现象。要加强组织领导，不断聚合改革正能量，强化领导力量、工作责任、纪律要求、舆论宣传和督促检查。

4. 我国实行行政审批制度改革的政治意义

改革行政审批制度是进一步转变政府职能、加大市场取向的改革力度、建立社会主义市场经济体制的必然要求。 
（一）行政审批制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。  
（二）行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的客观需要。  
（三）行政审批制度改革是适应我国加入WTO的新形势，按国际规则办事的客观需要。  
  （四）行政审批制度改革是转变政府职能、改进工作作风的客观需要。

5. 行政审批制度改革的重要意义

国务院审改办主任、监察部副部长李玉赋：首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。 其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。 第三，推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径。推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系；有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。 第四，推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

6. 分析政府为什么要不断深化行政审批制度改革

　今年4月，国务院办公厅发出通知，要求进一步清理取消和调整行政审批项目，对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人、便于监管的原则，下放管理层级。按照国务院要求，中央各部门近期要对现有的行政审批项目进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。这实际上可谓深化行政审批制度改革的开始。
　　自2001年10月国务院召开电视电话会议部署行政审批制度改革工作以来，尤其是自2004年7月1日《行政许可法》正式实施以来，各级政府围绕着整合行政审批资源、减少行政审批项目、改进行政审批方式、简化和规范审批程序等方面，做了许多有益的探索和创新，取得了一定成效。然而，由于我国现行行政管理实行的是双层管理、分权体制，一个职能部门既受同级政府部门的管理，也受上级职能部门的指导与管理；政府职能分配到各部门，各部门职能又分配到各处（科）室。权力过于分散导致前一段时期行政审批制度改革不尽如人意。由于机制原因，加之没有相应法规作支撑，行政审批服务中心的效能也还没有得到充分发挥；行政审批项目过多、程序过繁的问题尚未得到有效的清理和规范；一些部门行政审批服务项目没有做到能进则进、一门受理、隔离审批、限时办结，体外循环的问题还比较突出。
　　作为政府，存在着与企业、市场、社会的关系还没有理顺的问题，还存在着许多不该管、管不了、也管不好的问题。解决这些问题的关键，是要适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，深入推进行政审批制度改革，促进社会主义市场经济体制不断完善。 
　　正是基于上述原因，国务院才及时决定要继续推进行政审批制度改革向纵深发展。（北京大学法学院　湛中乐）

7. 行政审批制度改革的改革内容

一要按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。二要积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目，必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。 三要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。四要进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。五要加强政府监管。对取消和调整的行政审批事项，要明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，避免出现监管真空。各地区、各有关部门要把工作重点转到依法监管上来，切实履行职责，制定政策法规、标准规范，加强日常动态监管，保证市场秩序，保障人民群众生命健康安全。六要深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。七要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革结合起来。进一步理顺和规范政府与企业、与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

8. 行政审批制度改革是政府的一切自我改革体现了什么哲理

推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。

深入推进行政审批制度改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真实施行政许可法，继续减少和规范行政审批，加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，推动经济社会又好又快发展。
　　深入推进行政审批制度改革的总体目标是：行政审批事项进一步减少，审批行为实现公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制约监督机制较为健全，利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制，人民群众的满意度有新的提高。