第三批混改试点将重点从哪里选择？

1. 第三批混改试点将重点从哪里选择？

新华社北京5月24日电（记者安蓓）记者24日从国家发展改革委了解到，第三批混合所有制改革试点企业将进一步扩大范围，提高覆盖面，在筛选数十家中央企业的同时，重点从省、自治区、直辖市选择试点企业，形成规模协同效应。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。国家发展改革委称，到目前为止，两批近20家中央企业混改试点正在顺利实施。

据介绍，近年来，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，我国在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域及其他行业领域开展混合所有制改革试点，改革成效逐步显现。

国家发展改革委称，这次混改的特点，不仅在于企业的选择，更在于试点要实现企业制度创新的目的，诸如引入战略投资者，优化企业股权结构；加强董事会建设，积极探索党的领导与完善公司治理的有机结合；实施经理层市场化选聘和身份转换，有效提升企业经营决策能力；加快实施薪酬制度改革和劳动用工制度改革；探索员工持股可行路径等。形成协调运转、有效制衡的公司法人治理结构和市场化的激励约束机制。

2. 第三批国企混改试点方案已确认了吗?

据报道，相关负责人表示，目前第三批国企混改试点正在做前期工作，方案近日要上报，作为国企改革的重要突破口，混改新局面正在加快形成。

报道称，与前两批不同，油气、铁路等垄断行业以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩行业的国企将是第三批混改的重头戏，特别是东北三省、河北等相关行业的地方国企尤为引人注目，着今年央企公司制改革的完成，混改将有望更多触及集团层面。

在近日举行的混合所有制改革论坛上，国务院国资委副秘书长彭华岗提供的一组数据显示，当前央企及下属企业中混合所有制企业占比已达68.9%，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司。国家发改委和国资委组织开展的前两批19家试点央企，将通过混改引入各类资本约3000亿元。

相关人士表示，未来国家将按分层分类的原则加快推进混改：积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企混改，有效探索重点领域混改，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混改。

3. 混改哪里试点？

3月20日国资委负责人表示，第三批混改试点企业名单有望于今年上半年公布，由于混改涉及到一些上市公司，市场较为敏感，需要等最终方案研究确定好了才能公布。

近期电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域央企纷纷明确了混改计划，据悉截至目前第三批混改试点企业名单已经确定，一共31家。其中，中央企业子企业10家，地方国有企业21家。

混改中的国企已经在董事会上都进行了变革，公司治理方面也有瘦身等，而进一步需要做的事情是，要保障私企董事在国企董事会进行独立行权，并愿意独立行权。这取决于混改中的国企如何完善董事会议事规则、公司治理机制，以及与战略投资者怎么建立更加紧密的战略协同能力，以便使国企与战略投资者形成稳定的利益共同体。

混改的股权激励计划，不仅要注重具体的经营业绩，更重要的是要把改革国企的体制机制量化进股权激励机制中，作为国企制度混改的硬指标，联通混改后的首份财报，显示混改是提升国企活力，完善国企公司治理的路径之一。

4. 第三批混改企业都有谁？

最新一批入围发改委8家混改试点的企业，已经有半数浮出水面，这几家入围企业，均为央企子企业。



除了中粮资本投资有限公司（简称“中粮资本”）、中国黄金集团黄金珠宝有限公司（简称“中金珠宝”），被纳入国家发改委最新一批混改试点名录的企业还可能包括华能资本服务有限公司（简称“华能资本”）、中国盐业总公司（原名中国盐业公司，简称“中盐公司”）的相关下属企业等。
9月14日，记者从不止一家央企处获悉，随着发改委最终批复的临近，各家入围企业正在做更深入的努力，包括进一步寻找多元化股东，展开积极的合作洽谈。
除了央企层面本身的发力，为了加速推进央企混改，经济观察报独家获悉，如果能顺利得到国务院批复，一项新的高级别混改基金也有望面世，保守估计，这项混改基金的规模将至少达到千亿元级别。
不过截至发稿，记者并未从华能资本与中盐公司得到确切的正面回复。


提速
对于纳入发改委新一批试点名录的央企子企业来说，混改已如“箭在弦上”。“我们都在等，等发改委批复一下来，很多工作便马上启动。”9月14日，一名曾参与发改委混改申报工作的央企人士对经济观察报表示，企业内部对于员工持股、薪酬激励等方面的改革，早已跃跃欲试。不过，对于员工持股的比例、人数，以及薪酬激励的考量标准与具体数额，在批复下来之前，不方便透露更多。
目前，发改委已经遴选出第三批试点企业，正在按程序报批。在第三批混改试点中，除了继续把部分中央企业纳入试点内，还将根据地方申请，遴选出一部分地方国有企业。
此次，发改委层面混改的最新进展还包括推动各项试点任务的落地实施，该部委正在会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革，已经选择19家企业开展了两批试点。
经济观察报获悉，中盐公司便是积极争取进入发改委最新一批混改试点的相关企业之一，有关该公司的具体混改方案，以及即将引入的战略投资者类型，投资总金额，持股比例的变更计划，需要等发改委最终的意见下达之后，才有可能对外披露。截至记者发稿，中盐公司并未给出正式的确切回复。
作为中国盐行业中的唯一中央企业和唯一全国性企业，中盐公司是中国盐行业龙头企业，同时也是亚洲最大、世界第二的盐业企业和国内重要化工企业。
虽然其入围发改委的子企业名称及相关改革细则尚不清楚，但一名曾与中盐公司洽谈过投资业务的人士表示，从母公司的角度来看，中盐公司母公司层面正在讨论股份制改造。大体的改革思路包括“想在母公司层面变成多元股东，改变以往国资委一家持股的局面，通过多重资本的力量，来推动央企母公司层面的股份制改造完成”。
“不过具体将吸引哪家央企，或者哪家基金进入参与推动股改，这还是未知数”，上述曾与中盐公司洽谈过投资业务的人士认为，中盐公司母公司层面的股份制改革，也将反过来推动其他子企业混改。
一名国资研究者建言，从行业上分析，如果中盐公司的相关子企业推进混改，可以多从企业本身的结构调整上着力，使其成为灵活的市场主体，未来需加快解决盐业行业散乱发展的现状，通过混改进一步推动行业内部的兼并重组。
国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明曾对经济观察报表示，从改革的可行性角度分析，目前发改委牵头审批的混改试点，还是从比较容易的地方入手先行改革，比如按要求推进增量混改，再比如上市公司进一步深化混改难度。


助跑
对于即将推行混改的企业来说，新加入的股东是改革能够顺利进行的重要助推器。
以电力行业中市场化程度较高的华能资本为例，经济观察报获悉，目前该企业正在重点探索产业+资本，即产融集合的模式来推动混改。
一名曾与华能资本有过接触的企业负责人表示，如果华能资本的混改能够落地，那么对于以后企业在行业内的转型发展，及市场化体制机制改革都将起到不错的示范作用。
除了央企自身的发力，一项高规格的、专门针对未来央企混改推动的基金，正在筹划之中。初步估算，这项基金的规模至少在千亿级别以上。
与此前为推动国企国资改革而成立的一些基金不同，上述千亿级别的混改基金，股东不再局限于以中央企业和地方国有企业为主，而将有很大可能倾向选择民营资本，例如一家具有深厚金融、房地产等业务背景，且具有不容忽视市场影响力的民营跨国企业，便对此专项混改基金表达出浓厚的兴趣。除此以外，个别BAT互联网巨头也在密切关注这只混改基金。
实际上，在此之前，中国国有企业结构调整基金（简称“国调基金”）就曾发起成立过首只市场化专向国企混改子基金——北京国调混改投资基金。
据悉，该基金首期规模50亿元，由国调基金、工商银行北京市分行、国富资本共同设立，北京国富混改投资管理中心为基金管理人。该基金将重点围绕央企及地方国企的混合所有制改革、并购重组等方向进行投资，以资本力量助推本轮混改国企的结构调整和转型升级。
在北京产权交易所举行的北京国调混改投资基金签约仪式上，国富资本董事长熊焰曾表示，国企混改进入施工期，需要专业化的基金，混改基金投资标准为产业有发展，价值有空间，团队有持股，退出有安排。
熊焰还表示，未来这只专项基金将承担类似于积极财务投资人的角色，推动团队持股，与上级合作优化资产，并购优质资产，促进政策松绑。
那么，千亿级别的混改专项基金，实际管理人又会是谁呢？在投资企业的范围选择上，又将出现哪些异同？


一名金融行业人士表示，上述50亿元的北京国调混改投资基金，未来侧重点可能更多放在北京市内相关国有企业身上，而上述千亿级别的混改基金，投资侧重点将不局限于地方国企，至于该基金实际的管理人，和未来将纳入的民营企业股东，目前都不能公开，所有信息都需要等国务院层面批复之后，才能考虑适时披露。


按照发改委的要求，下一步，试点企业将按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进试点工作。
目前，部分企业已完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务;部分企业正在加快引资进程，同步谋划产业协同项目。而且，为了加强对混合所有制改革的调研督察，已经会同有关部门组成12个调研组，对19家试点企业和31个省（区、市）的混改工作开展了全面调研，以调代督，以督促改，在此基础已经上总结了一批混改典型案例。
混改企业越来越多了，经济提速也就快了。

5. 第二批混改试点已批复7家，混改概念股有哪些

1.央企分类引发的剥离和重组。相关标的：中国神华（601088）、南国置业（002305）、金龙汽车（600686）、中色股份（000758）。
　　2.国资运营平台组建引发的业务板块整合。相关标的：中航动控（000738）、桑德环境（000826）、中集集团（000039）。
　　3.推进整体上市。相关标的：上海贝岭（600171）、振华科技（000733）、兖州煤业（600188）、中航电子（600372）。

6. 国企混改已推哪些试点？

4月12日电，中国国家发展和改革委员会经济体制综合改革司12日发布的消息称，截至目前，中国官方已推出三批混合所有制改革试点示范项目，涵盖了中央企业和部分地方国企，实现了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大重要领域全覆盖，并延伸到国有经济较为集中的一些重要行业。

在试点示范项目之外，国家发改委表示，也有不少国有企业主动作为，精心谋划，有计划、有步骤地引入具有战略协同性的民营资本和外资，优化股权结构，提高治理能力。通过各种不同所有制资本的实质性混合，非公有资本在混合所有制改革企业中的“催化剂”作用得以充分发挥，产生了体制机制融合互促的“化学反应”。随着民资、外资的引入，治理结构逐步完善，中国国有企业改革正向纵深推进。
其成效有三：一是企业法人治理进一步完善。通过产权和股权转让、增资扩股、上市公司增发、投资组建新公司等多种方式，民营资本、外资等作为战略投资、产业投资进入国有企业，有效解决了过去国有股“一股独大”的问题。

二是企业激励约束机制进一步健全。通过“引资本”促进“转机制”，混合所有制企业在完善市场化激励约束机制方面进行了富有成效的多样化探索。市场化选人用人制度日趋完善，职业经理人制度、高级管理人员社会化选聘制度等为企业源源不断输送高质量人力资本。
三是企业核心竞争力进一步增强。通过撬动数量可观的优质非公有资本，引入产业链价值链的战略协同力量和升级要素，有机融合国有资本的规模、技术优势和民资、外资的创新能力、管理优势，混合所有制改革实现了企业资产效益和劳动生产率的大幅提升，增强了企业的核心竞争力。

国家发改委表示，下一步，将进一步健全规范各类资本的退出机制，完善改革配套政策，确保各类资本自由进入、无障碍退出，更大力度、更深层次推进混合所有制改革，实现各类所有制资本共赢发展。

7. 第三批混改试点地方国企能"挑大梁"？

国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗15日说，纳入第三批混合所有制改革试点范围的31家企业名单已经确定，其中央企子企业10家、地方国企21家，重点领域混改试点正在逐步有序推进。

他是在当日国务院政策例行吹风会上回答有关提问时介绍上述情况的。

据彭华岗介绍，前两批试点过程中，国家发改委和国资委共同开展了一次规模比较大的调研，对试点当中发现的问题以及企业试点中需要的支持政策做了比较系统的梳理。“对混改工作各方面都非常关心，党中央、国务院也非常重视，企业也在积极努力。”

来自国资委的消息显示，今年以来国企混合所有制改革稳妥实施。中央企业中已开展混改的企业户数占比达68．9％，10户开展员工持股试点的中央企业子企业已完成员工出资入股和工商登记。另外，国内21个省（市）的126户企业开展了员工持股试点。
国家顶着，可以。

8. 第三批混改试点名单将于何时公布?

据报道，3月20日国资委负责人表示，第三批混改试点企业名单有望于今年上半年公布，由于混改涉及到一些上市公司，市场较为敏感，需要等最终方案研究确定好了才能公布。

报道称，近期电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域央企纷纷明确了混改计划，据悉截至目前第三批混改试点企业名单已经确定，一共31家。其中，中央企业子企业10家，地方国有企业21家。

混改中的国企已经在董事会上都进行了变革，公司治理方面也有瘦身等，而进一步需要做的事情是，要保障私企董事在国企董事会进行独立行权，并愿意独立行权。这取决于混改中的国企如何完善董事会议事规则、公司治理机制，以及与战略投资者怎么建立更加紧密的战略协同能力，以便使国企与战略投资者形成稳定的利益共同体。

混改的股权激励计划，不仅要注重具体的经营业绩，更重要的是要把改革国企的体制机制量化进股权激励机制中，作为国企制度混改的硬指标，联通混改后的首份财报，显示混改是提升国企活力，完善国企公司治理的路径之一。